“近年来，北京市知识产权综合实力持续领跑全国。每万人口发明专利拥有量218.3件，稳居全国第一。”在近日北京市市场监督管理局，市财政局，市知识产权局，市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会四部门联合召开的“推动公平竞争制度不断完善，大力培育和弘扬公平竞争文化”新闻发布会上，北京市知识产权局副局长潘新胜介绍了近年来北京市优化营商环境知识产权领域的相关改革成果。
记者了解到，2017年北京市开始开展优化营商环境1.0改革，目前优化营商环境改革已更迭到6.0版本，在此过程中，北京市充分发挥知识产权在优化营商环境中的重要作用，着力建设知识产权首善之区。
完善全环节政策体系
“北京市连续3次在全国营商环境评价中获评‘知识产权标杆城市’，连续2年获评全国知识产权保护考核优秀，一系列先行先试改革得到国家知识产权局认可，形成典型案例并向全国推广。”潘新胜介绍，北京市知识产权局充分发挥知识产权办公会议机制作用，牵头组建由市委宣传部（市版权局）、市市场监督管理局等17个委办局组成的优化营商环境知识产权改革专班；先后推动市委、市政府出台《北京市知识产权强国示范城市建设纲要（2021—2035年）》，市人大常委会颁布《北京市知识产权保护条例》；发布《北京市“十四五”时期知识产权发展规划》等一系列政策性文件。作为配套文件，北京市知识产权局印发《关于强化知识产权保护的行动方案》《“两区”建设知识产权全环节改革行动方案》，并联合北京市司法局等11个部门印发《北京市关于加强知识产权纠纷多元调解工作的实施意见》等，为持续优化营商环境提供支撑。
在进一步完善法规政策体系的框架下，北京在提升知识产权创造质量、增强知识产权运用效益、加强知识产权全面保护、完善知识产权公共服务体系、扩大开放合作等知识产权工作的各个方面推进一系列改革举措。其中，“知识产权纠纷多元调解机制”作为北京市服务业扩大开放综合试点经验，被商务部等11个部门在全国复制推广，“先行裁驳、另行请求”专利侵权审理模式、保险试点“中关村方案”、海外维权“北京经验”等一系列先行先试改革得到国家知识产权局认可，形成典型案例并向全国推广。
推进全链条改革进程
产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条上都蕴含着优化营商环境的发力点。
潘新胜介绍，为提升知识产权创造质量，进一步激发创新活力，北京市高标准建设北京、中关村两家知识产权保护中心，让北京市创新主体专利获权确权更快捷。目前，北京市知识产权保护中心专利预审接收量、合格量和授权量均居全国首位。在此基础上，北京市还拓展预审服务领域，在全国率先试点批量预审模式。此外，北京还在亦庄、大兴、怀柔、顺义等区建立保护中心分中心，向自贸区、“三城一区”等延伸工作“触手”。
为增强知识产权运用效益，助力创新主体拓展资金获取渠道，北京市建设知识产权质押融资中心，在自贸区开设专利和商标质押登记窗口，首创质押融资企业“白名单”双向推送机制，并推动首单专利许可知识产权证券化项目在深圳证券交易所获批，储架规模达10亿元。此外，北京市在全国率先实施专利转化专项计划，投入近8000万元支持中小微企业购买并实施专利技术，切实助企纾困。为促进知识产权交易市场形成，北京市积极完善跨区域知识产权交易信息联合发布机制，发布项目1000余项；启动专利开放许可试点，累计发布项目近3000项。
为加强知识产权全面保护，提高整体社会满意度，北京市高标准建设专利侵权纠纷行政裁决示范区，从严、从重、从快打击违法行为。北京市知识产权局牵头各相关单位进驻中国国际服务贸易交易会、中国北京国际科技产业博览会等展会，设立展会知识产权保护办公室，实现“零侵权”“零投诉”。此外，北京市知识产权局会同市金融局为北京单项冠军和重点领域中小微企业提供知识产权保障，支持158家企业投保1452件专利，保费补贴1500万元。
为解决政策落地“最后一公里”问题，北京市进一步建设“1+17+N”公共服务体系，形成覆盖全面、工作精准的“服务网络”。北京市知识产权局印发《北京市知识产权信息公共服务体系建设行动方案（2022—2024年）》《北京市知识产权局公共服务事项清单》，不断提升公共服务规范化水平。此外，该局还加快推进“一网通办”，建设知识产权保护“一件事”平台，实现群众“零跑腿”。
值得一提的是，随着北京市“出海”企业越来越多，更多企业直面激烈的国际市场竞争。为帮助企业抵御海外知识产权风险，近年来，北京市支持企业进行海外知识产权布局，重点支持创新主体向海外输出高质量创新成果。同时，北京在全国率先开展知识产权海外保险试点，提供风险保障4200万元。在相关服务方面，北京市完善海外知识产权纠纷应对指导机制，建设全国首家海外知识产权公共服务信息库，并在中日、中德产业园等国际化园区设立13个海外维权服务联络站，近距离提供咨询服务，让企业安心“出海”。
“下一阶段，我们将一体化推进优化营商环境6.0版和京津冀营商环境一体化发展系列改革，不断提升群众获得感和社会满意度。”潘新胜表示。（记者 杨柳）
来源：知识产权报